формы государственного устройства: понятие и виды

ВВЕДЕНИЕ


В отечественной и зарубежной литературе проблемы, ка¬сающиеся форм государства, традиционно занимали значительное место и привлекали к себе особое внимание иссле-дователей. Констатируя данное обстоятельство, Г.Еллинек не без оснований писал, что «определение форм государства, родов государства яв¬ляется одной из старейших про-блем государствоведения». Учение о формах государства играет уже «весьма значитель-ную роль у Платона и Аристотеля, и, по всей вероятности, зачатки его от¬носятся еще к более древней эпохе» 1.
Свою актуальность, теоретическую и практическую значимость учение о формах государ-ства вместе с многочисленными пробле¬мами, касающимися их понятия, структуры, «об-лекаемой» ими сущности, их содержания, классификации и др., не утратило и поныне. Больше того, судя по тем проблемам, которые в силу объективных причин (естественное развитие форм государства вместе с самим государством) и субъективных факторов воз-ник¬ли в «пореформенной» России и ряде других стран за последние десятилетия, акту-альность учения о формах государства, так же как и потребность в дальнейшем проведе-нии научных исследова¬ний по данной тематике, не только сохранились на прежнем уровне, но и значительно усилились. Кроме отмеченных факто¬ров, об этом свидетель-ствуют и другие весьма многочисленные примеры возникновения проблем функциони-рования форм госу¬дарства как в бывших социалистических, временно нестабильных («неблагополучных») странах, так и в высокоразвитых в промыш¬ленном отношении ка-питалистических (временно стабильных, «благополучных») странах. Вышесказанное поз-воляет сделать вывод об актуальности темы, выбранной нами для исследования.
Объект исследования составляет форма государственного устройства как составной эле-мент формы государства.
Предметом исследования являются сущность, содержание и особенности видов государ-ственного устройства.
Целью исследования является изучение и анализ одного из элементов формы государства – государственного устройства и его разновидностей – унитарного и федеративного гос-ударств. Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения следую-щих задач:
- анализ основных признаков государственного устройства как составного элемента фор-мы государства;
- выявление основных разновидностей государственного устройства;
- анализ признаков и современных особенностей таких разновидностей государственного устройства, как унитарное государство и федеративное государство;
- характеристика существующих моделей федерализма;
- анализ современного состояния государственного устройства нашей страны, а также рассмотрение возможных вариантов эволюции формы государственного устройства Рос-сии в будущем в свете современных тенденций развития федеративных отношений.
Методологическую основу исследования составили апробированные общенаучные и специальные методы познания. В работе были использованы диалектический, логиче-ский, исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический методы.
Нормативную основу исследования составили положения Конституции Российской Фе-дерации, а также конституций ряда зарубежных стран.
Указанные выше цель и задачи исследования определили структуру курсовой работы, ко-торая состоит из настоящего введения, двух глав с параграфами, заключения и списка ис-пользованных источников.


1. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
КАК ЭЛЕМЕНТ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА


1.1. Понятие и основные элементы формы государства


Рассматривая понятие формы государства, равно как и раз¬личные ее стороны и аспекты, необходимо исходить, прежде всего, из того, что форма: 1) является одной из важнейших «составных» частей, проявлений и атрибутов государства и 2) не существует сама по се-бе, вне связи и взаимозависимости с другими «состав¬ными» частями, атрибутами госу-дарства.
В частности, форма государства всегда имеет самую непосред-ственную связь с сущно-стью и содержанием государства, выступает в качестве их выразителя. Исходя из этого, можно сказать, что каковы сущность и содержание го¬сударства, такова и его форма.
Исследовать государство с точки зрения его сущности означает выявить, волю и интере-сы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает. Рассмотреть государ¬ство под углом зрения содержания означает установить, как и в ка¬ких направлениях оно действует. Изучить же государство с точки зрения его формы — значит, в первую очередь, изучить его строе¬ние, составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти.
Форма государства, так же как его сущность и содержание, ни¬когда не оставалась и не остается раз и навсегда установленной, неизменной. Под влиянием множества экономи-ческих, социаль¬но-политических, идеологических и иных факторов она всегда изменя-лась и развивалась. Постоянно менялось и представление о ней. Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить, что за всю ис¬торию развития государства и права были выдви-нуты десятки, ес¬ли не сотни различных теорий о форме государства. Предлага¬лись са-мые различные подходы и варианты решения данной про¬блемы. Еще в Древней Греции и Древнем Риме философы и юристы высказывали самые различные, порой весьма про-тиво¬речивые мнения и суждения по поводу того, что следует пони¬мать под формой государства, какие формы государства сущест¬вуют, чем они различаются.
Значительное внимание исследованию формы государства уде¬ляется и в современной отечественной и зарубежной литературе. Разумеется, среди авторов-современников, так же как и среди предшественников, нет единого мнения о понятии, видах и со¬держании формы государства. Высказываются самые разные точ¬ки зрения. Имеют место самые различные подходы к определе¬нию понятия и содержания формы государства, а также к их классификации.
Традиционным, например, для отечественного государствоведения и правоведения 1960 - 1970-х гг. было представление о форме государства как институте, складывающемся из формы правления и формы государственного устройства. Позже, вплоть до настоя¬щего времени, в научной литературе утвердилось мнение, соглас¬но которому форма государ-ства состоит из формы правления, формы государственного устройства и государствен-ного режима .
Говоря о форме государства как таковой, следует заметить, что в разные годы, равно как и в настоящее время, она определя¬лась и определяется неодинаково.
В одних случаях под формой государства понимается «внешнее выражение социально-классового и национально-территориально¬го содержания государства, которое опреде-ляется характером взаимоотношений между основными структурами системы го-су¬дарства — между высшими органами государственной власти, ме¬жду этими органа-ми и органами власти и управления территори¬альных подразделений государства». При этом поясняется, что «правовое положение высших органов государственной власти и отношения между ними определяют форму управления». В то же время отношения госу-дарства как целого с его составными частями (административно-территориальными еди-ницами, авто¬номными образованиями, субъектами федерации) «определяют форму гос-ударственного устройства» 1.
В других случаях под формой государства подразумевается «ор-ганизация государствен-ной власти, выраженная в форме правле¬ния, государственного устройства и политиче-ского (государствен¬ного) режима» 2.
Наконец, в третьих случаях о форме государства говорится как о категории, которая «по-казывает особенности внутренней организа¬ции государства, порядок образования и структуру органов государст¬венной власти, специфику их территориальной обособлен-ности, ха¬рактер взаимоотношений друг с другом и населением, а также те ме¬тоды, ко-торые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельно-сти» 3.
Существуют и другие варианты определения понятия формы государства как таковой, безотносительно ее различных видов и разновидностей. Они в той или иной мере отли-чаются друг от друга. Однако их различия не играют существенной роли, по¬скольку это в основном формально-юридические, а точ¬нее — «лингвистические» отличи